DIN ISO 29990: Managementsystem für die Aus- und Weiterbildung

Das Managementsystem für Einrichtungen der Aus- und Weiterbildung  ISO 29990 wurde einstimmig angenommen und ist seit dem 1. September 2010 anwendbar. Im Dezember erfolgte die Veröffentlichung der deutschen Fassung als DIN ISO 29990. Es ist ein Qualitäts- managementsystem und zugleich eine Servicenorm, die den Lernprozess in den Mittelpunkt stellt. Die internationale Norm richtet sich an alle Arten von Bildungsträgern vom Einzeltrainer bis zur Universität. Er ist vorrangig für die betriebliche Ausbildung und jede Form der Weiterbildung geschrieben, lässt sich jedoch auch umfassender von Schulen, Oberstufenzentren und Hochschulen anwenden.

Die internationale Norm hat folgende Hauptbestandteile:

Lerndienstleistungen

• Bestimmen des Lernbedarfs
• Gestalten von Lerndienstleistungen
• Erbringen von Lerndienstleistungen
• Monitoring von Lerndienstleistungen
• Evaluation durch Lerndienstleister

Management des Lerndienstleisters

• Allgemeine Managementanforderungen
• Strategie und Unternehmensmanagement
• Managementbewertung
• Vorbeugende Maßnahmen und Korrekturmaßnahmen
• Finanzmanagement und Risikomanagement
• Personalmanagement
• Kommunikationsmanagement (intern/extern)
• Ressourcenbereitstellung
• Interne Audits
• Feedback von interessierten Parteien

Die Initiative für die Bildung des zuständigen ISO-Komitees ISO/TC 232 und für die neue Internationale Norm ging im Jahr 2006 vom DIN aus. Als Entwurf brachte die deutsche Delegation die PAS 1037:2004 QM STUFEN-MODELL^® (mehr zum QM STUFEN-MODELL) des DIN ein. In den Jahren 2007 bis 2010 fand eine fruchtbare internationale Diskussion in den zuständigen ISO-Gremien statt, die die Erfahrungen der daran beteiligten Delegationen aus 20 Teilnehmer- und 9 Beobachter- ländern aufnahm. Im Ergebnis entstand ein Management- system für Bildungseinrichtungen, das den Schwerpunkt auf die Lerndienstleistung legt. ISO 29990 lässt noch immer die Ideen und Intensionen der PAS 1037 erkennen.

Die internationale Norm formuliert grundlegende Anforderungen an die Anbieter von Lerndienst- leistungen. Das ermöglicht es, weitergehende Regelungen bzw. Präzisierungen in speziellen Anforderungen zu definieren. Eine erste Spezifikation (ISO 29991-1) wird es auf Vorschlag Chinas für das Lernen von Fremdsprachen geben. Über weitere Spezifikationen und andere Normungsvorhaben denkt eine speziell gebildete Ad-hoc-Gruppe nach.

Im Mai 2011 ist im Beuth-Verlag der Kommentar: "Qualitätsmanagement in der Aus- und Weiterbildung - Leitfaden zur Umsetzung der DIN ISO 29990" erschienen. Er enthält nützliche Praxistipps zur Umstellung nationaler QM-Systeme auf die DIN ISO 29990 und liefert Hilfe- stellungen für die optimale Gestaltung von QM-Systemen. Außerdem kann sich der Anwender mit diesem Werk auf die Zertifizierung und die Durchführung interner Audits bestens vorbereiten. Aus dem Inhalt: Ziele, Aufgaben und Anwendungsbereich von DIN ISO 29990; Partizipative Vorgehensweise und Orientierung auf den Lernprozess; Originaltext der Norm; Umsetzungs- hilfen; Instrumente für die Einführung und Verbesserung des Qualitätsmanagements; Zertifizierung; Crossreferenz-Tabellen.

Das RKW wird 2011 und 2012 seine auf dem QM STUFEN-MODELL^® aufbauenden Instrumente QUALITY GUIDELINES, Kompendium zu den QUALITY GUIDELINES, Qcheck und iQcheck auf die ISO 29990 umstellen.

Interessenten an der Entwicklung neuer Normen oder allgemein einer Mitarbeit im Nationalen Ausschuss für Bildungsdienstleistungen können sich beim Ausschussvorsitzenden und Vorsitzenden des ISO Komitees ISO/TC 232, Dr. Thomas Rau (thomas.rau@rkw-bb.de), nach den Möglichkeiten der Mitwirkung erkundigen.

Um die Anwendung der ISO 29990 und ihre Zertifizierung auf internationaler Ebene zu koordinieren und zu unterstützen, wurde im Juni 2011 in Tokio ein Internationales Forum für die Zertifizierung von Bildungsdienstleistungen (International Forum for the Certification of Educational Services - IFCES) gegründet. Die RKW Berlin GmbH gehört zu den Gründungsmitgliedern.

Ziel von IFCES ist es Wissen und Instrumente bereitzustellen, um die Qualität von Beratungen und Audits zu erhöhen. Damit soll Bildungseinrichtungen geholfen werden, die sich nach der ISO 29990 und verwandten internationalen Normen zertifizieren lassen möchten. Als wichtig erachten die Mitglieder von IFCES, dass die internationale Harmonisierung des Herangehens nicht bei der Formulierung gemeinsamer internationaler Normen stehen bleiben darf. Sie sollte sich auch auf die Anwendung und Zertifizierung erstrecken.

Die DIN ISO 29990 ist ein zertifizierbares Qualitätsmanagementsystem, das gemäß den ISO-Anforderungen an Managementsysteme dem Stand der Technik entspricht. Die Deutsche Akkreditierungsstelle (DAkkS) nimmt Anträge von Zertifizierungsgesellschaften auf Akkredi- tierung für den Zertifizierungsbereich DIN ISO 29990 entgegen und hat mit den Akkreditierungs- verfahren begonnen. Voraussichtlich im Herbst 2011 sollen alle Zertifizierungsgesellschaften, die in der ersten Jahreshälfte den Antrag gestellt haben und die die Voraussetzungen erfüllen, zeitgleich die Akkreditierung erhalten. Ab diesem Zeitpunkt werden Konformitätsbewertungen durch akkreditierte Zertifizierungsgesellschaften möglich sein. Die DIN ISO 29990 ist damit das einzige branchenspezifische Managementsystem für die Aus- und Weiterbildung, für das eine akkreditierte Zertifizierung möglich ist.

Der besondere Wert der Akkreditierung liegt laut EU-Verordnung Nr. 765/2008 in der Tatsache begründet, dass sie eine offizielle Bestätigung der fachlichen Kompetenz von Stellen darstellt, deren Aufgabe es ist sicherzustellen, dass die geltenden Anforderungen erfüllt sind.

Die Akkreditierungsurkunde ist in der gesamten Europäischen Union gültig. Da die DAkkS die erste nationale Akkreditierungsstelle in Europa ist, die ein derartiges Verfahren bereitstellt, besteht für deutsche Zertifizierungsgesellschaften ein erheblicher Marktvorteil. Solange die anderen nationalen Akkreditierungsstellen in Europa keine Akkreditierung für die Konformitäts- bewertungstätigkeiten nach ISO 29990 durchführen, können sich jedoch Zertifizierungsgesell- schaften anderer europäischer Länder bei der DAkkS akkreditieren lassen.

Mit der Übernahme der ISO 29990 als DIN-Norm ist längerfristig ein „Auslaufen“ der PAS 1037 verbunden. Da die ISO 29990 eine direkte Fortsetzung und Verbesserung der PAS 1037 dar- stellt, ist das auch inhaltlich begründet. Um einen angemessenen Übergang zu ermöglichen, wird die PAS 1037 noch eine Zeit lang gültig bleiben und es sind bis auf weiteres neue Zertifizierungen möglich. Grundsätzlich werden auch nach dem Zurückziehen der PAS 1037 alle nach PAS 1037 zertifizierten Systeme für den laufenden Zertifizierungszyklus von 3 Jahren ihre Gültigkeit behalten.

Da die DIN ISO 29990 aus der PAS 1037 abgeleitet ist, kann problemlos eine Umstellung auf die neue Norm erfolgen. Das RKW stellt dafür Beratungen, Schulungen und Umsetzungshilfen zur Verfügung. Diese Instrumente sind auch für eine erstmalige Einführung eines QM-Systems und die Umstellung von anderen Managementsystemen hilfreich.